21 минута

Реформы Петра Великого

Начало модернизации и реформПолитика, проводимая первыми царями Романовыми, фактически подтолкнули Россию на путь модернизации. Политика протекционизма и попытки создания регулярной армии, ликвидация местничества и налоговые реформы, все это создает базу для петровских преобразований. Окончательно наставили Петра на путь модернизации события конца XVII столетия. Стрелецкие бунты, и неспокойное детство выработали в царе неприятие русской старины. Уже в 1700 году, Петр переводит Россию на новое летоисчисление. Немаловажную роль и сыграли годы, проведенные в немецкой слободе. Влияние Лефорта, и других иностранцев укрепили в Петре понимание необходимости модернизации. Организация великого посольства была лишь способом приведения в жизнь этой идеи. Невозможность выполнения многих государственных задач без проведения модернизации, а вместе с ней и вестернизации страны, становится одной из важнейших причин начала реформ. Важной особенностью проведения реформ было то, что проходили они в экстремальных условиях войны, что сильно повлияло на их спонтанность. Своего рода разделом в реформах Петра является 1709 год, когда после полтавской битвы, преимущество в войне стало на стороне России. До этого многие реформы были экстренны и направлены на реализацию военных нужд. Со второго десятилетия, реформы были уже более продуманы, более четкие. Петр мог заняться и тем, что довел до ума то, что начал ранее. Военные реформы Петра IФормирование современных армии и флота начались еще с конца XVII века, в селах Семеновское и Преображенское для молодого царя создавались потешные полки, которые в последствии превратились в элиту русской армии – гвардию. В конце XVII же столетия начато и строительство флота. В 1699 году начато формирование рекрутских полков среди «даточных людей». Регулярно же начинали производиться рекрутские наборы с 1705 года, что стало датой создания регулярной армии в России. Для дворян она оставалась личной повинностью, то для остальных сословий вводилась общинная рекрутская. За уклонение от службы – смертная казнь. Принимается военный устав (1716 год), а также образуются военные училища. Примечательно, что неудачи иностранных офицеров в Азовских походах и Нарвской битве, заставили Петра обратить внимание именно на русское офицерство. Созданное на скорую руку русское войско, в условиях стратегических ошибок в войне Карла XII, обеспечивает России победу над одним из сильнейших государств. Не прекратилось и строительство флота на Белом море, в Архангельске начинается строительство верфей, а затем корабли стали строиться уже и на Балтийском море. Были созданы «Устав морской» и «Регламент Адмиралтейский», с 1722 г. иностранцев принимали в русскую службу, при условии, что «по смерть им здесь оставаться». Создавались в России и собственные кадры, выпускники навигатской школы. Ключевым событием для создания Балтийского флота становится строительство города Санкт-Петербурга в устье реки Невы в 1703 году. Причем строительство города происходит на шведской территории, что само по себе было рискованным предприятием, но в тоже время необходимым для развития экономики и военно-морского дела. Данное предприятие стоило российскому государству огромного количества материальных и людских ресурсов. Главным помощником Петра в строительстве нового города становится Никита Демидов, выходец из крестьянского сословия, являвшийся одним из основателей крупнейшей в России династии, владевшей рядом железоделательных заводов. Реформы государственного управленияПродолжение реформ требовало реформирования системы управления. Еще в 1699 году, сразу по возвращении из Великого Посольства, Петр открывает в Москве Ратушу – центр городского управления. В 1701 году, на замену боярской думе был назначен Совет министров, а в 1711 году, она и вовсе упразднена и была заменена Правительствующим Сенатом. В 1704 году была создана ближняя канцелярия. В 1722 году, для управления Сенатом поставлен Генерал-прокурор. При Петре эту должность занимал П.И. Ягужинский. В сенат первоначально входило 9 человек, этот орган должен был отвечать за государственные дела, в тот момент, когда государь был в отъезде. Даже после этого значение сената не падало, он занимался вопросами суда, управления, законодательства. Вместо устаревшей приказной системы начинает вводить Петр новую коллегиальную систему. Число коллегий постоянно росло, хотя полностью вытеснить приказную систему они не смогли. Приказы сохранились вплоть до второй половины XVIII века. В основу принципа формирования коллегий, лег ведомственный принцип (за исключением тех случаев, когда присоединялись новые территории). Для надзора за работой коллегий создавались фискалы, которые через обер-фискала могли передавать результаты своих наблюдений. В первую очередь в их работу входила борьба со злоупотреблением, мздоимством и казнокрадством. Но самым главным и внушающим страх контрольным органом становится Преображенский приказ – орган политического сыска, в задачи которого входил поиск неблагонадёжных людей и людей, подозреваемых в преступлениях против царя и государства. Во главе этого органа стоял князь Ромодановский. Позднее, в 1718 году, был создан еще один орган политического сыска – Тайная канцелярия. Не избежала преобразований и церковь, после смерти патриарха в 1700 году, был не избран новый, а назначен его местоблюститель (Стефан Яворский). В 1721 году, должность патриарха была вовсе упразднена. Позднее для управления церковью создавался Святейший Синод, с обер-прокурором. Регламентировалось число священников (1 на 150 дворов), любое количество свыше облагалось налогом. В 1723 г. Синод был признан со стороны восточных патриархов – Константинопольского и Антиохийского. Была реорганизована и система местного управления, в 1708 году, проведена губернская реформа. Губернии в свою очередь делились на провинции и на более мелкие дистрикты. В 1720 году создан Главный магистрат. Обязанностями Главного магистрата были: учредить во всех городах магистраты, снабдить их уставами, смотреть за тем, чтобы соблюдалось правосудие, учредить полицию, увеличить число мануфактур. Города были подчинены непосредственно царю. В них избирались Бурмистрские палаты, или ратуши. Эти преобразования значительно увеличили число чиновников, и полностью сломали старую систему управления, приведя ее к европейским образцам. Принятый в 1722 году, «табель о рангах» не просто систематизировал гражданские и военные чины, но и создавал условия для улучшения качества государственной службы. Вдобавок к этому, уравнял гражданские и военные чины, и создал почву для расширения числа дворянства за счет выслуги. На государственную и военную службы охотнее шло и незнатное население страны в надежде получить «личное», а порой и «наследственное» дворянство. Изменения затронули и царскую власть. В 1721 году Петр получил в дар от Сената, императорский титул, в честь победы в Северной войне. В 1722 году был принят «указ о Престолонаследии». Согласно, которому престол передавался в соответствии с завещанием монарха. Предшествовали этому трагические события для царской династии. Между отцом и сыном возникает острый конфликт, не устраивал царя непокорный нрав наследника, вероятно сыграл свою роль тут и второй брак Петра. Опасаясь гнева отца, Алексей бежит в Австрию, откуда вскоре вернулся, поддавшись уговорам П.А. Толстого. В 1718 году состоялось дело царевича Алексея, ему был вынесен смертный приговор, но до него он так и не дожил. Вероятно, умер под пытками. Царевич Алексей, был единственным сыном Петра к этому моменту. Среди других наследников осталось у него две дочери от второго брака: Анна и Елизавета. Издав «указ о престолонаследии» в 1722 году, Петр изменил форму наследования – теперь монарх сам выбирал себе наследника, оставляя завещание. По иронии судьбы сам Петр после себя завещания не оставил. Экономические и социальные реформыРезкое увеличение государственных расходов приводит к необходимости реформирование и экономики. Этому способствовали как созданные коллегии, которые сделали ее более централизованной, так и продолжение политики протекционизма, и политика меркантилизма. Развитие экономики затруднялось ведением войны, которая потребляла огромное количество ресурсов, но в тоже время была дополнительным стимулом для ее развития. По всей стране строились мануфактуры, особенно в близи от боевых действий (Олонецкий край). В 1719 году принята берг-привилегия, улучшившая управления металлургией, создавалось огромное количество мануфактур, причем главным образом за счет средств казны. В 1721 г. был издан указ, разрешавший заводчикам-недворянам покупать и переселять крестьян на заводы целыми деревнями. Таких работников, которых нельзя было продать отдельно от заводов, называли посессионными крестьянам. Создавалась и другая категория, крестьяне приписные, которые принадлежали государству и несли свои повинности произведенной продукцией по фиксированным ценам. В основном эти крестьяне существовали на Урале и Карелии. Политика Петра способствовала и развитию торговли. Строились каналы, упрощавшие торговлю с Санкт-Петербургом. Городом ставшим главным торговым центром. На все задумки Петра не хватало средств. В 1724 году приняты новые таможенные тарифы, которые четко имели сложную систему, но в целом поощрял вывоз русских товаров, а также ввоз из-за границы тех, в которых нуждалось государство. Были произведены важные финансовые меры для пополнения казны. В 1989 году был введен налог на ношение бороды. В 1699 году была проведена попытка возложить ответственность за сбор налогов в стране на местное купечество – таким образом государство экономило на содержание должностных лиц, отвечавших за сбор налогов и податей, данная мера хотя и позволила увеличить поступление налогов в казну, но привела к разорения многих крупных купеческих фамилий, вынужденных выплачивать недоимки из своего кармана. Еще в годы войны было уменьшено содержание серебра в монетах. А после проведения переписи населения и хозяйства («ревизские сказки»), в 1724 году была введена подушная подать. Интересным явлением в государстве становится появление прибыльщиков – государственных чиновников, чьей задачей становится поиск новых источников доходов и объектов налогообложения. Сельское хозяйство хотя и было основой тогдашней экономики России, но оно фактически не подверглось никаким изменениям. Отметить можно, разве, что указ Петра о замене сбора урожая серпом на косы. Деревня, в целом воспринималось монархией, как основной источник для получения сырья, денег и бесплатной рабочей силы. Россия прочно встала на путь экстенсивной экономики. Нажим в годы правления Петра усилился не только на деревню, но даже и на высшие сословия, обложено налогами духовенство, ограничены права дворян. В 1701 году, был издан указ, обязавший дворян к пожизненной службе. Но самый серьезный удар был нанесен по дворянам в 1714 году, при издании указа «о единонаследии», фактически запретивший дробление дворянских имений, во избежание их обнищания. Сейчас дворянин, мог оставить свое имение только «самому достойному» из наследников. Культурная политикаРадикальные изменения происходят в культурной жизни и быту. В 1700 году в России введено указом царя новое летоисчисление. В 1703 году появляется первая печатная газета – «Ведомости», а в 1708 году в России появляется и первый печатный шрифт. Активно развиваются образование и наука – в 1724 год Петром подписывается указ об учреждении Академии наук, которая появилась правда уже после его смерти, при Екатерине I. Открывается в России и первый музей – Кунсткамера. Желая распространить образование всеми возможными способами, Петр даже запрещает вступать в брак молодым дворянам, не получившим элементарного образования. Проводимая Петром политика с одной стороны воспринималась как необходимая, но с другой стороны, встречала полномасштабное сопротивление населения. Страну охватили бунты, недовольно им было дворянство, свидетельством этому становится активная их борьба за отмену многих принятых им законов, в частности против бессрочного срока службы и запрета на деление имущества. Была несогласна с его политикой и церковь, по правовому и материальному статусу которой был нанесен серьезный удар. Народные движения в начале XVIII векаВ 1705-1706 годах проходят народные волнения в Астрахани, но наиболее сильным было восстание на Дону, руководимое Кондратием Булавиным (1707-1710 года). В ход пускались все те же «прелестные письма», призывы к созданию самоуправления на местах. Поражение Булавина от правительственных войск, приводит к его конфликту с казачьими старшинами, и его гибели в 1708 году, даже после его гибели восстание продолжалось целых два года. Результаты реформ ПетраИтоги реформ Петра были крайне неоднозначны, казалось, он смог модернизировать экономику страны, но с другой, именно в этот период Россия становится страной крепостной, практически полностью лишали необходимости в вольнонаемном труде законы и приписных и посессионных крестьянах. Из деревни активно выкачивались средства, крестьянские хозяйства разорялись от непосильных налогов. Появился в России и свой морской порт – Санкт-Петербург. Но строительство его стоило стране огромных финансовых и людских ресурсов, туда сгонялись насильно огромное количество крепостных людей, а также ремесленников, купечество вкладывало туда огромные пожертвования. Важной заслугой Петра становится создание в России армии и флота. Теперь из провинциальной заштатной страны, Россия превращается в империю, в крупную европейскую державу. Модернизировалась и система управления, как центральной власти, так и власти на местах, которая становится мощной базой для будущих преобразований. А введенная им подушная подать, более столетия оставалась важным источником пополнения казны. Служили его реформы и социальным лифтом, у власти оказались теперь не только представители аристократии. Но не затронули увы реформы, многие архаичные устои России, а где-то они и вовсе их укрепили. Крепостное право, и крепостная община, на столько вжились в уклад русского общества, что первое монархия смогла разрушить спустя почти полтора столетия после смерти Петра, а со вторым совладать так и не смогла.

Категории: