16 минут

Внутренняя политика России в 1992-1999 годах

Распад СССР, приводит к образованию 15 новых суверенных государств, одним из которых становится РСФСР, государство, где первые годы продолжали функционировать советские органы власти и управлялась по-прежнему советской политической элитой. Сохранялась двухступенчатая основа органов представительной власти — Съезд народных депутатов и двухпалатный Верховный Совет. Президентом России был прежний президент РСФСР Б. Н. Ельцин. Становление современной российской государственности происходила в результате острой борьбы исполнительной и законодательной властей. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс на складывание рыночной экономики в России. Реформы Е.Т. Гайдара в начале 1990-х годовКурс реформ, намеченных правительством Гайдара, получил название «шоковая терапия»: либерализация цен и торговли, приватизация жилья и государственной собственности. Происходит либерализация цен, они полностью освобождаются от контроля государством. Это приводит к скачку инфляции – цены выросли в более чем 20 раз, к середине 1990-х годов в некоторых отраслях инфляция могла составлять сотни, а то и тысячи раз. Само же руководство страны ожидало куда более низкие темпы инфляции, что говорит о слабой оценке предстоящей экономической ситуации. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережения, хранившиеся в Госбанке. Эти процессы приводят к массовому обнищанию населения страны. Объявление свободы торговли приводит к активному занятию бизнесом, но крайне высокие, часто необоснованные налоги приводят к усилению «теневой экономики», которая в 1990-е годы достигает своего апогея, огромного масштаба достигает уровень преступности и коррупции. В Российскую экономику активно проникает иностранный капитал, валюта стала свободно продаваться и покупаться, более того, появляются так называемые валютные магазины - товары в них продавались исключительно за доллары, или иные иностранные денежные знаки, это происходит в условиях полного обвала курса национальной валюты. Доллар становится средством обеспечения накоплений, в этой валюте совершались и многие частные сделки. Данная ситуация во многом имела место до конца 1990-х годов. Ослабление таможенного режима приводит к развитию челночной торговли. Некоторые граждане, воспользовавшись подобной ситуацией, отправлялись на дешевые рынки Турции и Китая и привозили дешевую и часто дефицитную продукцию на российский рынок, а порой просто вытесняя отечественных производителей. Активно продавалось сырье за пределы страны, тем самым создавая дефицит его на отечественном производстве. Эти явления только усиливают кризисную ситуацию. Социальное расслоение в стране растет. В 1992 году начинается приватизация промышленности, по средствам ваучеризации, связанная с именем заместителя председателя правительства А. Б. Чубайса, вызванная нехваткой денежных средств в государственном бюджете, спровоцированной коррупцией, расхищением денежной массы и неграмотной налоговой политикой страны. Это приводит к значительному падению производства, вместо ожидаемого подъема. Начинается "охота" за приватизационными чеками, которая часто проводилась и вполне незаконными методами. Руководители некоторых предприятий начинали выколачивать их из своих работников путем шантажа под угрозой невыплаты заработной платы. В добавок сами ваучеры быстро обесценивались. В стране хотя и появлялись многие новые товары, но страна вновь столкнулась с дефицитом товаров широкого потребления, особенно острой была эта проблема в условиях нехватки средств у населения. Массово в стране появляются акционерные общества, приватизированные предприятия выпускают акции, миллионы человек становятся акционерами. Из прежних колхозов и совхозов появляются фермерские хозяйства. Возникли и активно действовали многочисленные коммерческие банки, фондовые биржи и торговые дома. Кризис коснулся не только промышленности, но и сельского хозяйства, где теперь преобладали частные кооперативы. Складывание новых имущественных отношений сопровождалось углублением социальной дифференциации населения. Появляются в России финансовые пирамиды, которые в условиях крайне низкого уровня жизни и обещанных огромных процентов (порой они могли достигать 1000 и более процентов). Крупнейшей из которой была "МММ, образованная С. Мавроди, эта и другие пирамиды к 1994 году рухнули. Правительство Черномырдина и КириенкоВ декабре 1992 года в отставку было отправлено правительство Е.Т. Гайдара, на его место приходит кабинет В.С. Черномырдина. Начинается борьба с инфляцией, изымаются старые денежные знаки, выпускаются новые. Инфляция в стране заметно снизилась, но это было достигнуто дорогой ценой - за счет задержки денежных выплат работникам бюджетной сферы и пенсий. В 1995 году, с целью пополнения бюджета, происходят залоговые аукционы - государство передает в частные руки крупнейшие стратегические предприятия сроком на один год. Но фактически эти предприятия окончательно сменили своих владельцев по бросовой цене, их реальная стоимость в скором времени взлетела в сотни раз — это приводит к складыванию олигархии. Только к 1997 году ситуация в экономике постепенно начинала улучшаться, но вместе с этим невероятно растет государственный долг, только на его обслуживание тратилось около трети государственного бюджета. Но государство брало на себя все новые и новые долговые обязательства, выпускались Государственные краткосрочные облигации (ГКО). Попытка выхода из экономического кризиса была предпринята новым правительством Черномырдина в виде нового закона о банкротстве и деноминации. Важным показателем слабости экономического развития в России становится дефолт 1998 года, вызванный международным фондовым кризисом, и резким падением цен на нефть. Новый премьер-министр С. Кириенко попытался сбалансировать бюджет государства, положив конец финансовым госпирамидам. 17 августа С.В. Кириенко объявил о дефолте, т.е. отказе от выплат по обязательствам государства и моратории на выплату долгов зарубежным банкам. Это события вошло в историю как «черный август». Серьезный удар был нанесен по финансовой олигархии, которая теперь предпочитала вкладываться в реальные сектора экономики (промышленность и сельское хозяйство). Новый глава Центробанка В.В. Геращенко значительно ограничил денежную эмиссию, чтобы не допустить рост инфляции, экономика начинает постепенно оживать. Борьба за новую конституцию31 марта 1992 года подписан Федеративного договора в рамках новообразовавшегося государства на территории России. Новая Россия начала активно изменять прежнюю политическую систему, первым актом стало переименование страны: в апреле 1992 года она получила название Российская Федерация. Но отношения исполнительной и законодательной власти остались прежними, они стали ареной острой борьбы. Парламент был все более настроен против власти президента. В декабре 1992 г. Б. Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в «реакционную силу». Рыночные реформы усилили недовольство народа, что давало парламенту значительную поддержку. Гайдар уходит в отставку, уступив свою должность Черномырдину. Проведенный в 1993 году референдум в условиях массового использования СМИ для агитации проельцинский курс обеспечил ему победу. Новая конституция, подготовленная президентом, была отвергнута частью парламентариев. Как результат: Ельцин распускает представительские органы власти Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов, объявляя новые выборы. Часть депутатов признали действия Ельцина незаконными и заявили о его отстранении от власти. Был приведен к присяге новый президент — А. В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ. В октябре 1993 года Москва снова покрылась баррикадами, в Москву введены танки, указом президента в Москве объявлено чрезвычайное положение. С установлением единовластия президента начался слом, действовавшей до тех пор системы Советов – их деятельность на всех уровнях прекращалась, и они должны были передать свои полномочия новым органам власти. В декабре 1993 года принимается новая конституция. 1) Устанавливается новая система территориально-административного деления. 2) Разграничивавшая полномочия между органами власти РФ и ее субъектами. 3)Упразднялась должность вице-президента. Новым органом законодательной власти становится двухпалатный парламент, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы. Выборы 1990-х годовВ декабре 1993 года происходят выборы в Государственную Думу первого созыва. В преддверии выборов появляются новые политические партии: «Выбор России», «ЯБЛоко», КПРФ, ЛДПР и многие другие. В выборах в первую Государственную Думу одержали победу «Выбор России», ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. Думу возглавил И. П. Рыбкин. Возникают партийные фракции, крупнейшую из которых возглавляет Е. Т. Гайдар. Дума первого созыва функционировала всего два года с 1993 до 1995 года. Центральное место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. Победу в новых выборах 1995 года одержала партия КПРФ, набрав свыше трети голосов. В состав Госдумы II созыва было избрано 450 депутатов, большинство из них уже имело опыт представительства в других органах власти или в Думе первого созыва. Президентские выборы 1996 года стали новым острым примером борьбы за определение курса. Двумя главными претендентами стали Борис Ельцин, сторонник рыночных реформ, Геннадий Зюганов, лидер коммунистической партии. Принимал участие в выборах и бывший президент СССР – Горбачев. В результате консолидации демократических сил Ельцину удалось набрать свыше 55%. В 1997 году здоровье Ельцина начало ухудшаться, страна обрастает все большим количеством ставленников президента. Ослабление центральной власти создают условия для олигархического капитализма. В политической жизни все более отчетливо проявлялся кризис власти. Падал авторитет президента Б. Н. Ельцина, снижалась его роль в жизни государства. В 1999 году происходят выборы в очередную Государственную Думу, работавшая в 2000-2003 годах. Появляются новые политические объединения: «Отечество — вся Россия» (Примаков, Лужков) Союз правых сил (Кириенко, Немцов, Хакамада) «Единство» (Шойгу) и прочие. В результате выборов в составе III Государственной Думы лидирующими фракциями стали «Единство» и КПРФ. Больше значение играл выбор приемника действующего президента, на эту роль претендовали: Черномырдин, Примаков, Степашин и некоторые другие. 31 декабря 1999 года Борис Николаевич заявляет о своей отставке. Временно исполняющим обязанности президента был назначен премьер-министр В.В. Путин, который в 2000 году, был избран на этот пост, в результате выборов. Первая Чеченская война Заявление о предоставлении автономии регионам приводит к возникновению ряда очагов сепаратизма. 31 марта 1992 г. между автономными республиками России был подписан Федеративный договор. Он предусматривал разделение полномочий между федеральными и республиканскими органами власти. В Чечне все больше усиливаются настроения на создание независимого государства. Генерал Д. Дудаев в 1992 году провозглашает независимую республику Ичкерию, часть территории страны выходит из-под контроля федерального центра. Это приводит к первой чеченской войне 1994-1996 годов, после долгих и упорных боев, сопровождавшихся большими потерями Грозный удалось взять. В 1995 году действия выходят за пределы республики террористы захватывают больницу в Буденовске, но после долгих переговоров удалось убедить вернуться в Чечню отряд Басаева. В августе 1996 года заключены Хасавюртовские соглашения, которые временно установили перемирие в регионе. Уже в 1999 году начинается новый конфликт с Чеченскими полевыми командирами, они вторгаются в Дагестан, но довольно быстро были вытеснены обратно в Чечню. В 1999 году происходит теракт в Волгодонске.

Категории: