СССР в 1985-1991 годах

Изменение политической ситуацииВ марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, молодой, инициативный партийный лидер. Совет Министров СССР возглавил Н.И. Рыжков. Это положило начало новым, значительным переменам в общественно-политической и экономической жизни СССР, страна ступила на путь «обновления социализма», то есть на тот самый процесс, против которого боролось советское руководство во время "пражской весны". Это ознаменовало полный отход не только от принципов Брежневской, но и Хрущевской эпохи. В Политбюро ЦК партии были включены новые члены – лица, разделяющие идеи Генерального секретаря (Е.К. Лигачев, В.М. Чебриков, Э.А. Шеварднадзе). В числе секретарей ЦК находились Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев. Подобная ротация кадров была вызвана не только значительным возрастом политического руководства страны, но и его консервативностью. Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. Во властных структурах начинаются значительные кадровые перестановки, в управлении страной принимают участие ученые и специалисты (экономисты, политологи, юристы). Начинается «перестройка» в СССР. О необходимости преобразований говорило и все растущее народное недовольство. Экономическая система, сложившаяся в СССР, полностью себя изжила, дальнейший экономический рост был практически невозможен. Стандартизация и однотипность потребительских товаров все больше и больше не устраивало население страны. Играл свою роль и авторитарный характер власти в СССР, отсутствие гражданских прав и засилье партийной номенклатуры и бюрократии. XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) подтвердил правильность избранного руководством страны курса на ускорение преобразований в экономике.Реформы М.С. Горбачева в экономикеНачатая прежде борьба за усиление трудовой дисциплины была продолжена. Понимание того, что система, сложившаяся к началу 1980-х годов, приводила к кризису, обеспечила поддержку Горбачева в ЦК. Важным шагом становится начало антиалкогольной компании, целью которой было сокращение преступности и подъем трудовой дисциплины. По всей стране начинают активно вырубаться виноградники, такие республики как Молдавия и Грузия несут огромные финансовые потери. Положительным результатом становится небольшой рост продолжительности жизни мужчин в стране. На 10% увеличилась рождаемость и резко уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Вырубка виноградников, подпольное производство низкокачественного алкоголя, дефицит сахара, который шел на производство самогона - подобные действия государства приводят в росту алкогольной мафии и развитию теневого сектора экономики, и коррупции. Доходы от пищевой промышленности за годы кампании постоянно уменьшались, в итоге упав почти вдвое. Если победить теневую экономику, находившую покровительство в партийном и административном аппарате, то наступление на нетрудовые доходы граждан были более удачны, идет активное наступление на приусадебное хозяйство. В 1986 году происходит авария на Чернобыльской АЭС, дав еще более сильный толчок к началу реформ, показывая их необходимость, но в тоже время забирая такие необходимые ресурсы, авария на Чернобыльской АЭС приводит к началу международного обсуждения опасности использования атомной энергии, радиоактивное облако вышло далеко за пределы СССР. На ликвидацию аварии были направлены тысячи военных и прочих специалистов, многие из которых получили смертельную дозу радиации. Попытки улучшения технологичности производства и сделать его более интенсивным требовали огромного количества средств, которыми страна не обладала, к середине 1980-х годов цены на нефть значительно упали, количество поступавшей в СССР валюты значительно снизилось. Усложнялось все по-прежнему низкой мотивацией работников. В 1986 году вводится госприемка на крупнейших предприятиях страны, ее цель - контроль за качеством производимой продукции, но поставленной задачи выполнить вновь не удалось, планы выполнялись еще хуже, как результат - госприемка проработала всего лишь пару лет. С 1987 года начинается переход от административных к экономическим методам управления экономики. Зеленый свет получила индивидуальная трудовая деятельность и широкая экономическая свобода предприятий, снова начинался их перевод на хозрасчет и самоокупаемость. Но под жесткий контроль ставилась работа руководителей предприятий, чтобы избежать злоупотреблением полномочиями, причем сами руководители отныне избирались работниками предприятия. Но в отличие от «Оттепели», «Перестройка» пошла дальше. В 1988 году был принят Закон «об индивидуальной трудовой деятельности», дававший свободу частным началам в десятках отраслей, начинается процесс легализации теневой экономики. Получили возможность граждане и на аренду земли, но этот процесс столкнулся с сопротивлением со стороны администрации и колхозов, доля фермеров была крайне мала. В 1990 году принята «концепция о регулируемой рыночной экономике», целью которой была разгосударствление собственности. В 1991 году принят закон ― «Об общих началах предпринимательства в СССР». Развернувший не только массовое появление предприятий частного сектора, но и наделение руководителей государственных предприятий функциями предприятий. Вновь в СССР привлекались иностранные инвестиции, растет финансирование промышленности. В сфере сельского хозяйства появляются фермерские хозяйства и кооперативы. Кооперация, как процесс слияния частного капитала, становится важной чертой экономического развития. Несмотря на ожидаемые успехи, реформа дала обратный результат, привыкшие к постоянному контролю руководители предприятий не могли перестроиться на саморегуляцию и самоокупаемость.Попытки выхода из кризисаСокращение государственных доходов из-за права реализации части продукции госпредприятий приводит к росту дефицита бюджета и сокращению золотого запаса страны, всего за несколько лет "Перестройки" он сократился в 5 раз. Преобразования сильно ударили и по простым гражданам: растет безработица, падает уровень доходов. В этих условиях было принято решение о создании нескольких программ развития экономики. Наиболее радикальная из них была «Программы 500 дней» (Явлинский, Шаталин) – направленная на быструю децентрализацию и разгосударствление экономики. Понимая серьезность, и в тоже время рискованность перемен, руководство страны приняло более умеренную программу Н.И. Рыжкова - Л.И. Абалкина. Переход к рынку тут был более плавный, вдобавок сохранялся государственный контроль над частным сектором. Программа была рассчитана на вовлечение в экономические процессы всего хозяйства Союза.Политические преобразованияНаравне с экономическими, в стране происходили и изменения в политической жизни. Продолжились реабилитационные процессы, начатые еще в 1950-е годы, дела 1930-1950-х годов пересматривала комиссия под руководством А.Н. Яковлева. Осенью 1987 года Б.Н. Ельцин активно критиковал Горбачева за оторванность "перестройки" от простого народа, как следствие он был освобожден от ключевых постов, несмотря на заявленную гласность, данное выступление осталось секретным. На XIX Всесоюзной партийной конференции (июнь 1988 г.) было принято решение о разделе политической власти. Ограничивались полномочия КПСС и передавались в руки Советов. Учрежден новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, выборы в который происходят год спустя. В 1988 году принят новый закон о выборах - сейчас избирательная система становилась альтернативной. На первом съезде в 1989 г. СНД, из числа его участников был сформирован Верховный Совет СССР, который превратился в постоянно действующий парламент. Его председателем избирался М.Г. Горбачев. Съезд насчитывал более 2 тысяч членов, что делало его работу крайне затруднительной с одной стороны, с другой показал всю пестроту политического плюрализма в СССР. Именно на этом съезде остро проявилась борьба между Горбачевым и оппозицией. На съезде образовалась Межрегиональная Депутатская группа (МДГ), которая фактически становится первой официально оппозицией в СССР, членами которой становятся Сахаров и Ельцин. В 1990 году отменяется 6 статья конституции о руководящей роли КПСС. Фактически санкционировавшее создание политических партий и объединений, а также вызвав раскол внутри самой Коммунистической партии. Начинается развитие политического плюрализма. Но помимо демократизации общественной жизни прослеживалась и другая тенденция, схожая с предыдущими периодами. М.С. Горбачев собирает в своих руках всю полноту власти. Помимо должности Генерального секретаря ЦК КПСС в 1988-1990 годах, он занимает должности Председателя Верховного президиума СССР и Председателя Верховного совета СССР. В 1990 году М.С. Горбачев избран президентом СССР, причем выборы проходили на безальтернативной основе в рамках съезда Совета Народных депутатов, вероятно сам Михаил Сергеевич не предполагал распространение демократических тенденций на себя самого, предпочитая оставаться авторитарным главой государства. Это приводило к активной критике главы государства в обществе.Гласность и демократизация общественной жизниВ общественно-политической жизни страны началась проводиться политика гласности. Была отменена цензура, СМИ получили право свободной публикации материала. Началась активная политизация прессы, сопровождавшаяся жесткой критикой власти. Вводится принцип альтернативных выборов, система формирования руководства страны становится более демократической. В СССР впервые был официально опубликован доклад «О культе личности», сделанный на XX съезде партии, в 1989 году в журнале «Известия ЦК КПСС», сделавший огромный общественный резонанс. Происходят изменения отношений церкви и государства. В 1988 году происходит празднование тысячелетия крещения Руси. Зарегистрированы многие церковные организации, церковь получала право участия в общественной жизни страны.Внешняя политика «Перестройки»Политика перестройки отразилась и на внешней политики. СССР становится на путь отказа от классовой борьбы и конфронтации с Западом. Министром иностранных дел становится Э.А. Шеварнадзе. Во многом это было сделано за счет ущемления внешнеполитических интересов Союза. Новый курс внешней политики получил название «Новое политическое мышление». На сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1988 году М.С. Горбачев официально заявил об изменении внешнеполитической доктрины, и переход на общемировые ценности. Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что «ядерная война недопустима и в ней не может быть победителей». Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран. В 1987 году заключен договор об уничтожении ракет малой и средней дальности. Советское правительство приняло несколько законов, соответствующих международному законодательству в области прав человека, в частности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств. На азиатском направлении СССР стремился урегулировать взаимоотношения с Китаем (в 1989 году восстановлены дипломатические отношения), через признание ранее допущенных ошибок. Начинается вывод войск из Афганистана (Завершен в 1989 году). С Южной Кореей достигнуты соглашения о совместной разработке природных ресурсов в Сибири и на Дальнем Востоке. Но наиболее серьезные изменения происходят в Восточной Европе, тут влияние СССР падает еще сильнее, в 1991 году был распущен ОВД. Сокращается экономическое взаимодействие со странами Восточной Европы. В 1986-1987 годах происходят встречи Горбачева с американскими президентами (Р. Рейганом и Дж. Бушем-старшим). В 1990 году был подписан договор Бейкер-Шеварднадзе о передаче США значительность части советской акватории в Тихом океане, так и не ратифицированных в СССР. В 1990 году СССР дал разрешение на объединение Германии, оттуда выводятся гарнизоны советских войск. В Москве в 1991 году был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), значительно ослабивший обороноспособность СССР. В 1990 году начинается война в Персидском заливе, Горбачев выступает с осуждением действий Ирака и Саддама Хусейна, получая Нобелевскую премию мира. Внешняя политика периода правления Горбачева приводит потере внешнеполитических позиций страны. С другой стороны растет авторитет Союза в связи с ослаблением международной напряженности (в частности выводом войск из Афганистана).

Категории: