СССР в 1985-1991 годах — теория для ЕГЭ по истории

Изменение политической ситуации

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, молодой, инициативный партийный лидер. Совет Министров СССР возглавил Н.И. Рыжков. Это положило начало новым, значительным переменам в общественно-политической и экономической жизни СССР, страна ступила на путь «обновления социализма», то есть на тот самый процесс, против которого боролось советское руководство во время «пражской весны». Это ознаменовало полный отход не только от принципов Брежневской, но и Хрущевской эпохи. В Политбюро ЦК партии были включены новые члены – лица, разделяющие идеи Генерального секретаря (Е.К. Лигачев, В.М. Чебриков, Э.А. Шеварднадзе).

В числе секретарей ЦК КПСС находились Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев. Эта ротация кадров была обусловлена значительным возрастом и консервативностью политического руководства страны.

Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. Во властных структурах начались значительные кадровые перестановки, к управлению страной были привлечены ученые и специалисты (экономисты, политологи, юристы). Это положило начало «перестройке» в СССР. О необходимости преобразований свидетельствовало растущее народное недовольство. Экономическая система СССР полностью себя изжила, дальнейший экономический рост был практически невозможен. Стандартизация и однотипность потребительских товаров все больше не устраивали население страны. Свою роль играл авторитарный характер власти, отсутствие гражданских прав и засилье партийной номенклатуры и бюрократии. XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) подтвердил правильность выбранного руководством страны курса на ускорение преобразований в экономике.

Реформы М.С. Горбачева в экономике

Начатая борьба за усиление трудовой дисциплины была продолжена. Понимание кризиса сложившейся к началу 1980-х годов системы обеспечило поддержку Горбачева в ЦК. Важным шагом стало начало антиалкогольной кампании, направленной на сокращение преступности и улучшение трудовой дисциплины. По всей стране активно вырубались виноградники, что привело к значительным финансовым потерям для таких республик, как Молдавия и Грузия. Положительным результатом стало небольшое увеличение продолжительности жизни мужчин в стране.

На 10% увеличилась рождаемость, а количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, резко уменьшилось.

Однако вырубка виноградников, подпольное производство некачественного алкоголя, дефицит сахара для самогоноварения привели к росту алкогольной мафии, развитию теневого сектора экономики и коррупции. Доходы от пищевой промышленности за годы кампании постоянно уменьшались, в итоге упав почти вдвое. Если победить теневую экономику, находившую покровительство в партийном и административном аппарате, не удалось, то наступление на нетрудовые доходы граждан были более удачны, идет активное наступление на приусадебное хозяйство. В 1986 году происходит авария на Чернобыльской АЭС, давая еще более сильный толчок к началу реформ, показывая их необходимость. Но в тоже время забирая такие необходимые ресурсы, авария на Чернобыльской АЭС приводит к началу международного обсуждения опасности использования атомной энергии, радиоактивное облако вышло далеко за пределы СССР. На ликвидацию аварии были направлены тысячи военных и прочих специалистов, многие из которых получили смертельную дозу радиации. С 1987 года начинается переход от административных к экономическим методам управления экономики. Зеленый свет получила индивидуальная трудовая деятельность и широкая экономическая свобода предприятий, снова начинался их перевод на хозрасчет и самоокупаемость. Под жесткий контроль ставилась работа руководителей предприятий, чтобы избежать злоупотреблением полномочиями, причем сами руководители отныне избирались работниками предприятия. Но в отличие от «Оттепели», «Перестройка» пошла дальше. В 1988 году был принят Закон «об индивидуальной трудовой деятельности», дававший свободу частным началам в десятках отраслей, начинается процесс легализации теневой экономики. Получили возможность граждане и на аренду земли, но этот процесс столкнулся с сопротивлением со стороны администрации и колхозов, доля фермеров была крайне мала. В 1990 году была принята «концепция о регулируемой рыночной экономике». Ее целью было разгосударствление собственности. В 1991 году был принят закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он не только способствовал массовому появлению предприятий частного сектора, но и наделял руководителей государственных предприятий функциями, характерными для предприятий. Вновь в СССР привлекались иностранные инвестиции, увеличивалось финансирование промышленности. В сельском хозяйстве появлялись фермерские хозяйства и кооперативы. Кооперация как процесс слияния частного капитала становилась важной чертой экономического развития. Несмотря на ожидаемые успехи, реформа дала обратный результат. Руководители предприятий, привыкшие к постоянному контролю, не могли перестроиться на саморегуляцию и самоокупаемость.

Попытки выхода из кризиса

Сокращение государственных доходов из-за права реализации части продукции госпредприятий привело к росту дефицита бюджета и сокращению золотого запаса страны. Всего за несколько лет «перестройки» он сократился в 5 раз. Преобразования сильно ударили по простым гражданам: росла безработица, падал уровень доходов. В этих условиях было принято решение о создании нескольких программ развития экономики. Наиболее радикальной из них стала «Программа 500 дней» (Явлинский, Шаталин), направленная на быструю децентрализацию и разгосударствление экономики. Понимая серьезность и рискованность перемен, 0руководство страны приняло более умеренную программу Н.И. Рыжкова и Л.И. Абалкина. Переход к рынку был более плавным, сохранялся государственный контроль над частным сектором. Программа была рассчитана на вовлечение в экономические процессы всего хозяйства Союза.

Политические преобразования

Наравне с экономическими, в стране происходили и изменения в политической жизни. Продолжились реабилитационные процессы, начатые еще в 1950-е годы, дела 1930-1950-х годов пересматривала комиссия под руководством А.Н. Яковлева. Осенью 1987 года Б.Н. Ельцин активно критиковал Горбачева за оторванность «перестройки» от простого народа, как следствие, он был освобожден от ключевых постов, несмотря на заявленную «гласность», данное выступление осталось секретным. На XIX Всесоюзной партийной конференции (июнь 1988 г.) было принято решение о разделе политической власти. Ограничивались полномочия КПСС и передавались в руки Советов. Учрежден новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, выборы в который происходят год спустя. 1 декабря 1988 года был принят новый закон СССР «О выборах народных депутатов СССР», изменивший избирательную систему на альтернативную. На первом съезде народных депутатов СССР, который состоялся в 1989 году, был сформирован Верховный Совет СССР, ставший постоянно действующим парламентом. Председателем Верховного Совета СССР избрали Михаила Горбачева. Съезд включал более 2 тысяч членов, что осложняло его работу, но демонстрировало политический плюрализм в СССР. На съезде обострилась борьба между Горбачевым и оппозицией. В ходе съезда образовалась «Межрегиональная депутатская группа» (МДГ), ставшая первой официальной оппозицией в СССР. В состав МДГ вошли Андрей Сахаров и Борис Ельцин. В 1990 году была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая руководящую роль КПСС. Это фактически санкционировало создание политических партий и объединений и вызвало раскол внутри Коммунистической партии. Началось развитие политического плюрализма. Однако, помимо демократизации общественной жизни, прослеживалась и другая тенденция, характерная для предыдущих периодов. М.С. Горбачев сосредоточил в своих руках всю полноту власти. В 1988–1990 годах он занимал должности Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Верховного президиума СССР. В 1990 году Горбачев был избран президентом СССР на безальтернативной основе на съезде Совета Народных депутатов.

Вероятно, Михаил Сергеевич не предполагал, что демократические тенденции распространятся и на него самого, предпочитая оставаться авторитарным главой государства. Это вызывало активную критику в его адрес со стороны общества.

Гласность и демократизация общественной жизни

В общественно-политической жизни страны начался период гласности. Была отменена цензура, и СМИ получили право свободно публиковать материалы. Это привело к активной политизации прессы, сопровождавшейся жесткой критикой власти. В 1989 году в журнале «Известия ЦК КПСС» был официально опубликован доклад «О культе личности», сделанный на XX съезде партии. Этот доклад вызвал огромный общественный резонанс. Происходят изменения в отношениях церкви и государства. В 1988 году отмечается тысячелетие крещения Руси. Зарегистрированы многие церковные организации, и церковь получила право участвовать в общественной жизни страны.

Внешняя политика «перестройки»

Политика перестройки оказала значительное влияние на внешнюю политику СССР. Страна отказалась от классовой борьбы и конфронтации с Западом. Министром иностранных дел был назначен Э.А. Шеварднадзе. Этот новый курс, получивший название «Новое политическое мышление», сопровождался ущемлением внешнеполитических интересов Союза. На сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1988 году М.С. Горбачев официально заявил об изменении внешнеполитической доктрины и переходе к общемировым ценностям. Изменение прежних подходов СССР к внешней политике подтвердилось на советско-американских переговорах в Женеве осенью 1985 года. В подписанном документе президенты двух стран констатировали, что «ядерная война недопустима и в ней не может быть победителей». Стороны также заявили о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом и договорились о расширении отношений между двумя странами. В 1987 году был заключен договор об уничтожении ракет малой и средней дальности. Советское правительство приняло ряд законов, соответствующих международному законодательству в области прав человека, включая указ о выезде и въезде граждан в СССР. Также были приняты законы для установления взаимосвязей между деятелями культуры разных стран. На азиатском направлении СССР стремился урегулировать отношения с Китаем, восстановив дипломатические отношения в 1989 году через признание ранее допущенных ошибок. В том же году начался вывод войск из Афганистана, завершившийся в 1989 году. С Южной Кореей были достигнуты соглашения о совместной разработке природных ресурсов в Сибири и на Дальнем Востоке. Наиболее значительные изменения произошли в Восточной Европе, где влияние СССР ослабло. В 1991 году был распущен ОВД, и экономическое взаимодействие со странами региона сократилось. В 1986–1987 годах Горбачев встретился с американскими президентами Р. Рейганом и Дж. Бушем-старшим. В 1990 году был подписан договор Бейкер-Шеварднадзе, передающий США значительную часть советской акватории в Тихом океане. В том же году СССР разрешил объединение Германии, и советские гарнизоны были выведены оттуда. В 1991 году в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), значительно ослабивший обороноспособность СССР. В 1990 году началась война в Персидском заливе, и Горбачев осудил действия Ирака и Саддама Хусейна, получив Нобелевскую премию мира. Внешняя политика Горбачева привела к потере внешнеполитических позиций СССР, но способствовала росту его авторитета благодаря ослаблению международной напряженности, включая вывод войск из Афганистана.